La lucha de 1.300 millones de personas con discapacidad

Una de las primeras batallas que afronta una persona con discapacidad es el reconocimiento de esta condición. Según un informe que se dio a conocer precisamente ayer, 2 de diciembre, la valoración de la discapacidad en España presenta demoras, desigualdad y falta de medios.

Manuel Hernández Pedreño, director del estudio ‘Análisis del procedimiento de valoración de la discapacidad en España’ y del Observatorio de la Exclusión Social de la Universidad de Murcia (OES), lo explicaba así: "A pesar de los avances normativos, la aplicación del nuevo modelo de valoración de la discapacidad presenta barreras importantes. Las demoras en la tramitación siguen siendo generalizadas, los equipos técnicos requieren formación especializada, y la coordinación interadministrativa es aún insuficiente".

El estudio surge al amparo del nuevo marco normativo de la valoración de la discapacidad en España. La reforma legislativa representaba un hito fundamental en la adecuación del sistema español al modelo psicosocial de la Organización Mundial de la Salud. Un tránsito que va de un enfoque centrado en la deficiencia individual hacia otro que concibe la discapacidad como el resultado de la interacción dinámica entre la condición de salud de la persona y sus factores contextuales y de participación.

Sin embargo, el estudio detecta también desigualdades territoriales persistentes en el tiempo. La implantación del Real Decreto 888/2022, por el que se establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad, es heterogénea, generando diferencias importantes en tasas de reconocimiento, tiempos de resolución y de calidad del servicio según la Comunidad Autónoma, lo que compromete la equidad en el acceso a los derechos y prestaciones de las personas.

En este propósito de lograr un reconocimiento adecuado a cada persona, también se han detectado otro tipo de problemas, como el que denuncia Cocemfe, que advierte de que el nuevo baremo de valoración de discapacidad genera evaluaciones a la baja. Según Anxo Queiruga, presidente de Cocemfe, "el nuevo sistema no está cumpliendo su promesa de objetividad. Seguimos viendo cómo las personas con discapacidad física y orgánica reciben valoraciones más bajas y resoluciones que no reflejan su realidad cotidiana. El baremo no puede ser una herramienta para recortar derechos, sino un instrumento para reconocerlos plenamente”.

Una vez dentro, o con el certificado de discapacidad correspondiente, también hace falta seguir combatiendo, luchando, por el acceso normalizado a los derechos. Por eso, siguen ocurriendo cosas como la que denuncia en esta ocasión la Fundación de las Cajas de Ahorro (Funcas), que ha hecho uso de los datos del INE para denunciar que casi 700.000 personas con discapacidad están activas en el mercado laboral en España, aunque 1,95 millones siguen fuera.

Mientras que la tasa de actividad en 2023 para las personas sin discapacidad era del 78%, en el caso de quienes sí tienen discapacidad se quedaba en solo el 35%. En líneas generales, según Funcas, "la participación laboral y los ingresos de las personas con discapacidad continúan condicionados por múltiples obstáculos que, más allá de las limitaciones funcionales y de la situación de dependencia, tienen que ver también con factores organizativos, culturales y de accesibilidad que no siempre son insalvables".

La UE y el Día de la discapacidad

El Consejo de ministros aprobó en su reunión de este martes 2 de diciembre una declaración institucional con motivo del Día Internacional de las Personas con Discapacidad y en la que el Gobierno expresa su compromiso a “materializar plenamente el derecho de las personas con discapacidad a una vida autónoma” a través de la reforma de las leyes de Dependencia y Discapacidad, que ya se encuentra en tramitación en el Congreso de los Diputados.

Así lo anunció el gabinete que dirige Pablo Bustinduy, que además destacó que "resulta necesario positivizar en estas dos leyes ordinarias su contenido y volver a los consensos parlamentarios de la reforma constitucional de 2024, a fin de que estos postulados sean transformadores y aplicables a una vida digna en la que las personas con discapacidad y sus familias disfruten de todos los derechos humanos".

Por su parte, el ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, José Manuel Albares, afirmó este martes que “la historia de los derechos de las personas con discapacidad en España” es “la historia de una conquista colectiva”. Así lo señaló durante su intervención en la presentación del cupón extraordinario que el Grupo Social ONCE dedica al 40 aniversario de la Adhesión de España a las Comunidades Europeas.

Además, valoró que el acto se celebrara un día antes del día de la discapacidad, pues se trata, dijo el ministro, de “un recuerdo mundial de que los derechos no se heredan, los derechos se conquistan, los derechos se defienden y sobre todo los derechos como hace este Gobierno se amplían de manera constante”.

A este respecto, destacó que “España puede sentirse orgullosa del camino recorrido, pero sobre todo tenemos que seguir mirando hacia delante, tenemos que seguir impulsando y liderando esta agenda y vamos a hacerlo”.

Por su parte, el presidente del Grupo Social ONCE, Miguel Carballeda, que hizo entrega del cupón conmemorativo a José Manuel Albares, agradeció al ministro y a todos los miembros del departamento que dirige el trabajo permanente a favor de las personas con discapacidad.

Carballeda expresó el orgullo de la organización “de poder evidenciar el compromiso de España con Europa”, una Europa, consideró, que “debe de cuidar, atender más a todos los ciudadanos, a todos, pero especialmente a aquellos que lo tienen, o lo tenemos, un poco más difícil”.

El marco de la Unión Europea también ha sido elegido por el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (Cermi) para conmemorar el día de la discapacidad y afirma que "la Europa inclusiva no es solo una aspiración, sino una obligación política y moral inaplazable". El manifiesto del Cermi pone el foco en la necesidad de reforzar la dimensión social de la Unión Europea.

Este manifiesto, elaborado conjuntamente por el Movimiento Social de la Discapacidad articulado en torno al Cermi, subraya que "la Europa del futuro solo será plenamente democrática si sitúa los derechos sociales en el centro, especialmente en un momento en el que persisten brechas de desigualdad y riesgos de involución en materia de derechos humanos de las personas con discapacidad".

El documento contextualiza su mensaje en el 40 aniversario de la adhesión de España a la Unión Europea, recordando que "el proyecto europeo debe seguir siendo sinónimo de inclusión, dignidad y bienestar para toda la ciudadanía".

El texto recoge un "amplio conjunto de medidas" que el Cermi propuso que se deben "impulsar de manera urgente en el ámbito europeo, entre ellas la aprobación de la Directiva Horizontal de No Discriminación, la garantía plena de accesibilidad universal, el desarrollo de una Estrategia Europea de Vivienda Inclusiva, una legislación electoral accesible y la creación de una nueva Agencia Europea para la Accesibilidad".

Asimismo, reclamó "una Estrategia Europea de Empleo Inclusivo, políticas específicas para mujeres y niñas con discapacidad, el establecimiento del Año Europeo de las Mujeres y Niñas con Discapacidad y un Marco Financiero Plurianual alineado con los mandatos de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad".

Cupón de la Discapacidad

La ONCE dedica además su cupón de este miércoles a las personas mayores con discapacidad, con lo que cinco millones de cupones difunden por España la reivindicación 'Personas con discapacidad mayores: más edad, no menos derechos’.

El objetivo es contribuir a "visibilizar y tomar conciencia de la realidad, necesidades y demandas de esta parte de la población con discapacidad", tal y como señalaron desde el Cermi, que tiene reservada por la ONCE la elección del motivo del cupón ordinario de cada 3 de diciembre. Por ello, decidieron que sean "las personas con discapacidad mayores, aquellas que envejecen teniendo ya una discapacidad previa, las protagonistas de este producto de juego social y responsable".

El lema elegido por el Cermi ha sido el del 'Personas con discapacidad mayores: más edad, no menos derechos', con el que se quiere trasladar a la opinión pública el mensaje de que "hay que respetar los derechos siempre, más allá de la etapa vital en que esté la persona, sin que la edad avanzada sirva de excusa para recibir un trato desigual, ser discriminada o padecer exclusión".